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第148章 政权建立（第6页）

书页在风中翻动，墨香飘散。

“此律以《大晟律》为基，删繁就简，去其苛酷，并采胡地赔偿制之合理处、西域商法之周密处，历时一年，十三次易稿而成。”

张轨朗声宣读要旨：

“一、废除连坐，罪止其身。父罪不累子，夫罪不累妻。”

台下有轻微骚动。连坐之法沿袭千年，这一条，不知让多少人家破人亡。

“二、统一刑罚，无论胡汉，同罪同罚。杀人者死，伤人者刑，盗窃者偿——再无非汉人轻判、胡人重惩之别。”

胡人队列中，有老者以手抚胸，喃喃祷祝。

“三、保护私产。田亩、宅院、牲畜、财物，明载地契房契，官府备案。强占民产者，以盗论；官吏强征者，罢官流放。”

商贾们眼睛亮了。

“四、简化税制。废前朝三十九种杂税，合并为三：田赋，按亩产十五税一；户税，按家资分等；商税，三十税一。除此之外，任何加征，百姓可拒缴，并可向御史台举告。”

农户代表几乎要欢呼。

“五、设立‘上诉’之权。县判不服，可诉至郡；郡判不服，可诉至大理寺。重大案件，大理寺需三判官合议，方可定谳。”

张轨读完，将《北境律》郑重置于高台香案上，后退三步，躬身一礼。

仿佛一个信号，礼炮九响。

与此同时，各郡治、县治所在，当地官员同步宣读《北境律》。在碎叶城，韩重用汉语、突厥语、回鹘语各念一遍；在北海郡，拓跋宏请来三位部落萨满，将律法要义编成歌谣传唱；在狼山归化城，郡尉带人将刻有律文摘要的木牌，钉进每一个部落聚居地的神树旁。

律法之外，同日颁布的还有《北境官制章程》。

章程规定：郡守每年需向户部呈报户籍、田亩、赋税实数，数据作假者罢官；向吏部呈报官员考绩，需附具体案例，空泛评语者驳回；动用郡兵超百人需报兵部备案，紧急情况可先动后报，但需三日内补文书；重大工程需工部核准预算，超支部分由郡守自筹……

“章程就是笼子。”萧北辰对诸葛明说，“把权力关进笼子，它才能为民所用，而非祸民。”

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第六幕：新政权的象征