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第148章 政权建立（第5页）

萧北辰点头：“可。但他转任郡守，朔方关防务谁接？”

“副将杨烈，跟随张巡八年，熟知防务，且去年独领一军击退西羌骚扰，堪当大任。”

“北海郡守，当用熟悉胡汉事务之人。”萧北辰翻到北海郡册，“拓跋宏？”

一位文臣迟疑：“拓跋宏毕竟是胡人……”

“胡人怎么了？”萧北辰抬眼，“北海郡胡人占四成，用汉官，胡人不服；用纯胡官，汉人不安。拓跋宏汉学精深，处事公允，妻子是汉家女，两个儿子都在北辰学院读书——还有谁比他更合适？”

无人再言。

“碎叶郡。”诸葛明递上一份考功记录，“韩重智取轮台后，留驻半年，清查田亩、调解部落纠纷、重修驿站，政绩考核全优。且他懂西域语，曾单骑入龟兹，说服三部归附。”

萧北辰沉吟：“碎叶新附，须有胆略手腕，亦需怀柔。韩重可任郡守，但配一老成郡丞——原玉门关长史周甫如何？他在边关二十年，熟悉西域，性情宽厚。”

“甚妥。”

九郡郡守，最终定了七位北境旧臣，两位归附胡将，皆是在统一过程中表现出色的实干之才。萧北辰特别嘱咐：“给每位新任郡守配一本《郡守实务手册》，诸葛明你亲自编，要写清楚：春耕如何督导，夏汛如何防备，秋收如何征税，冬赈如何发放——越细越好。”

中枢六部侍郎以下官员的选拔，更显魄力。

吏部四司的主事，三位出自北辰学院，最年轻的才二十二岁；户部审计司主事，用了原北海城一位以“铁算盘”闻名的胡商；工部水利司主事，竟是一位曾主持疏通黄河故道、因得罪权贵被流放北境的老河工……

“不论出身、不论族裔、不论资历。”萧北辰在最终名单上朱批，“唯才是举。但有实绩，破格擢升；但有贪庸，立黜不赦。”

第五幕：法典与制度的奠基

十日后，定北堡前广场筑起三尺高台。

时值深秋，寒风已起，但台下聚集了来自各郡县的代表、部落长老、商贾行首、乃至寻常农户，黑压压一片，寂静无声。

高台上，新任刑部尚书张轨，手捧一部以靛蓝锦缎装帧的大书，肃然而立。

“北境疆土一统，然律法未一。”张轨声音洪亮，传遍广场，“汉地用《大晟律》，计有律条一千五百，例三千余，繁琐苛酷；胡地依部落习惯，偷羊割耳，杀人赔牛，全无定规；西域遗民仍用旧国之法，甚至有‘窃盗者断手’之酷刑。”

他高举手中大书：“今日，奉都督令，颁布《北境律》！”

书页在风中翻动，墨香飘散。