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第190章 再整吏治（第1页）

在这之后，吴权决定召开一场由所有文臣武将共同参与的州府会议，以商讨三件迫在眉睫、亟待解决的重要事务。

首先，需要解决的是关于新增郡县的官制问题。随着领土的扩张和人口的增加，原有的行政区划已无法满足管理需求，因此设立新的郡县势在必行。然而，如何合理地规划这些新郡县的官制，确保权力分配得当、行政效率提高，是一个需要深思熟虑的问题。

其次，黑山军家属百姓的安置问题也不容忽视。黑山军是一支强大的武装力量，他们的家属和百姓人数众多，如何妥善安置这些人，让他们安居乐业，不仅关系到社会的稳定，也影响着黑山军的士气和忠诚度。

最后，对于新一批将领以及在这次战役中有功的将领，应该给予怎样的封赏也是一个关键问题。合适的封赏既能激励将领们继续奋勇杀敌，又能体现出对他们功绩的认可和尊重。

经过数日紧张而激烈的会议讨论，众大臣们各抒己见、充分交流，最终达成了一致的意见。

首先是将黑山军家属百姓分散安置到幽州的各郡府县，因为幽州几经战乱，很多郡县已经出现人少田荒的问题，就近安置这些人到幽州各县也省去不少费用和流民奔波的辛苦。

其次大刀阔斧的对官职机构和军队进行改革，根据文政机构和军事机构的主要负责人员的意见，加上辽东学院各主院的建议，以及参考情报、监察等负责人员调查、暗查的情况，避免部分官吏、军事武官在任上时间久了，拉帮结派，形成地方小团体，搞山头主义。吴权决定实行三权分治，相互制衡的办法，重新对文官、武将进行调整。

首先，中央实行政权、监察权、军权三权分治，政务上以主簿管宁为首，荀彧、邴原辅佐，其中荀彧分管税、户、商、兵四曹，邴原分管盐、工、典三曹，从吏李乐、然人、吴恒归吴权和管宁直接管辖；监察上设立太府，王烈升任太府令，又有从事田栎、柳毅、阳怡辅佐各地巡查、监察工作；华歆升任别驾，负责出使、祭祀、宣教，行秘书事；其他府衙及学院机构主事不变。

军事上分设将军府和军师府，将军府负责指挥作战，主管为平州将军徐晃，副将白善、廖化，直掌1万备武军；军师府负责战事策略和战场谋划，主管为掌席军师贾诩，副军师沮授（免沮授别驾和兵曹职务，改任田豫为兵曹），并直掌讲武堂。中军四虎将军不变，撤飞羽军，调王方为徐荣副将，飞豹军改为轻甲步兵。增设赵云为前军都督，副将严纲，掌白马义从5千，屯军1万驻扎范阳，镇守涿郡；调左军都督鞠义，副将程绪领先登兵5千，屯军1万驻扎马城，镇守代郡；调右军都督张绣，副将刘武，掌北地兵5千，屯军1万驻扎牟平，镇守东莱。

在广袤无垠的广阳和临屯地区，分别增设了两个重要的军镇——北平镇和辽溪镇。这两个新的军镇与原有的本溪镇共同构成了一个强大的军事防御体系。

北平镇位于战略要地，它不仅承担着训练新兵的重任，还肩负着保护周边矿产资源、兵工厂以及秘密作坊的重要使命。这里的总军镇守使是童飞，他率领着一万名英勇的新兵驻扎在辽宁，严密守护着这片区域的安全。

本溪镇则是另一个关键的军镇，镇守使步度根带领着副将胡才和一万名新兵镇守于此。他们负责维护本溪地区的治安，同时确保当地的矿产和兵工厂能够正常运作。

北平镇的镇守使是段煨，他手下有副将田乐以及一万名训练有素的新兵。他们的任务是守卫北平镇，保障周边地区的稳定。

最后，辽溪镇的镇守使是樊稠，他的副将是唐錿，同样统领着一万名新兵。辽溪镇的地理位置使其成为了防御外敌的重要防线，樊稠和他的部队将全力以赴，守护这片土地。

大连水军的规模得到了进一步扩充，不仅保留了原有的伏波校尉管承作为统领，还增设了副将管统。此外，还新招募了五千名新兵，使得水军总人数达到了一万之众。

这支强大的水军将负责巡视渤海和北海（黄海）一带的海域，确保该地区的安全和稳定。他们将乘坐战舰，在波涛汹涌的海面上巡逻，警惕任何可能的威胁和敌人的入侵。

管承和管统作为水军的指挥官，肩负着重大的责任。他们需要训练和指挥这支庞大的水军，使其具备高度的战斗能力和协作精神。同时，他们还要与其他地区的军队保持密切联系，共同维护国家的海洋权益。

在上谷、广阳、辽东三地分别设立都督府，并派遣相应的将领率领军队驻守。上谷都督府由杨凤担任都督，刘石担任副将，率领一万名士兵驻守；广阳都督府由褚燕担任都督，孙轻担任副将，同样率领一万名士兵驻守；辽东都督府则由苏仆延担任都督，公孙恭担任副将，也率领一万名士兵驻守。这样的部署旨在加强对这三个地区的军事控制和防御，以确保边境的安全和稳定。

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在地方上，经过严格的考核后，所有原本担任县级官吏的人员都获得了晋升一级的机会。而其中表现特别出色的人，则被破格提拔为太守或中央机构的主事。这些职位空缺出来后，将由在地方实习已久、表现优秀的学院毕业生来接任。

各郡的太守被赋予了统率郡兵五千人的权力，而郡司马则负责统领屯军五千人。经过这样的调整，新的郡太守和郡司马人选如下：

鲜卑部单于赛曼被任命为太守；代郡太守由刘靖担任；涿郡太守是田楷；东莱太守为刘夏；上谷太守是陶升；广阳太守是孙邵；辽东太守由王烈兼任；渔阳太守是公孙纪，郡司马是单经；北平太守是田畴，郡司马是阎柔；辽西太守是盖勋，郡司马是鲜于银；玄菟太守是公孙康，郡司马是柯吾；辽中太守是阎忠，郡司马是鞠演；乐浪太守是魏攸，郡司马是王当；带方太守是管辂，郡司马是杜远；真番太守是伊尹模，郡司马是刘崇；临屯太守是刘和，郡司马是弥离。

在吏治得到彻底整顿之后，平州犹如凤凰涅盘一般，迎来了一个崭新的发展阶段。原本被贪污腐败、官僚主义等问题所困扰的平州，如今焕发出勃勃生机。

政府部门的工作效率大幅提升，各项政策得以顺利推行，社会秩序井然有序。商业活动日益繁荣，市场活力被充分激发，各行各业都呈现出蓬勃发展的态势。

平州的成功经验引起了幽州的高度关注。幽州的官员们意识到，要想在即将到来的战争中取得优势，必须先恢复经济，增强实力。于是，他们开始借鉴平州的模式，对幽州进行全面的改革和整顿。

首先，幽州加强了对吏治的监管，严惩贪污腐败行为，选拔任用有能力、有担当的官员。同时，政府积极出台一系列优惠政策，鼓励商业发展，吸引投资，促进市场繁荣。

在农业方面，幽州加大了对农田水利的投入，提高了农业生产效率。此外，还大力发展手工业和制造业，提升了幽州的产业竞争力。

经过一段时间的努力，幽州的经济逐渐复苏，社会秩序也得到了有效维护。人们的生活水平得到了明显提高，对未来充满了信心。

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