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第2414章 党朋国事皆需重（二）（第1页）

对于庞尚鹏的分析，申时行也是认可的，两宋的茶法确实是十分之完善，尤其是在蔡京整顿茶法之后，北宋朝廷仅仅是茶叶税就达到了三百二十万贯，还有相应的榷茶和蕃人兑换马匹，大明的茶叶茶叶远远比之北宋要强的多，要是能够加以榷征的，庞尚鹏估计加上关税能够为朝廷增加上千万元的收入。

这点申时行当然是很清楚的，茶叶的消费面广，而且针对的都是有一定财力的人，所以对于茶叶征收相对比较高的赋税显然是比较合理的，但是庞尚鹏和申时行都感到比较头疼的就是榷茶的问题，之前杨俊民等人也和申时行交流过此事，现在朝廷对于茶马的比价确实是极为不合理的，不管是蒙古人还是西番，都对此极为不满，这也导致了朝廷的官马征缴不利，为朝廷开中的商人无法从其中得到实际的利益。

同时蒙古、西番等对于茶叶的需求增加，大明原本的榷茶额显然是难以满足蒙古和西番的需求，醋党也希望朝廷能够增加榷茶额度或者是干脆放开榷茶制度，实施通商制度，这样才能够使得醋党的利益最大化。但是这两个要求都是难以满足的。

首先就是增加榷茶量，不要说增加榷茶量，就是维持现有的榷茶量，都是极为困难的事情，现在茶法废弛，私茶横行，同时浙直等省份对于榷茶是极为抵触的，浙直的地方官府多次上疏，他们宁愿将榷茶改折，向朝廷缴纳银元，都不愿再征收本色茶叶了，想要增加榷茶，实在是很难做到的事情。

其次就是放开对于茶叶的禁榷制度，实施通商茶法，这点不要说在朱载坖那里，就是在兵部、太仆寺那里也是说不过去的，两宋也实施过通商茶法，在通商实行以后，因为引入了市场的竞争机制，他们的垄断利益也被小商人瓜分，触及了富商大贾的利益，而朝廷的边防运输和茶马互市过于依赖这些富商大贾，通商法下，他们就失去了参与边防运输的动力，朝廷的安全也面临威胁，所以蔡京拜相之后立即将通商法予以废除了。

而这个问题在大明是一样存在的，对于朝廷来说，茶叶不仅仅是涉及到财政赋税的问题，而是涉及到朝廷对于北虏、西番的羁縻和朝廷的马政的，如果朝廷放松了对于茶叶的控制，势必会导致朝廷的茶马互市崩溃，这是朝廷所不愿意见到的，朱载坖也绝不会同意这个要求的。

所以庞尚鹏认为，对于茶叶，不能够搞一刀切，通商和禁榷必须是同时存在的，禁榷主要是针对沿边和北虏、西番等地方的，朝廷对于他们必须控制茶叶这一重要的战略物资，这点是毋庸置疑的，同时才能够保证朝廷的茶马互市和马政，这点是禁榷茶叶的重要的目的之一。

庞尚鹏认为，禁榷是应当的，为了保证朝廷对于这些蕃部的羁縻和大明的马政，这点是极为重要的，但是现在的榷茶制度还是有很大的问题的，第一就是榷茶的征收方式给百姓带来了沉重的负担，朝廷几乎是无偿的从百姓手中获取茶叶，这点是榷茶制度遭到地方这么大反对的主要原因。

所以庞尚鹏认为，应该将榷茶改为和买制度，也就是由朝廷定价，从百姓手中收买茶叶，这样的话，百姓能够接受，而且也相对比较灵活，因为在榷茶制度下，朝廷想要增加榷茶数量是很难的，地方官府往往都不愿意配合朝廷增加榷茶数量，对于这点，申时行是很清楚的，浙直就对于此事是极为不满的，如果说变榷茶位和买的话，百姓更加容易接受，同时朝廷在制定榷茶数量上也就有了灵活性，可以根据实际情况确定榷茶的数量。

而另外一个重要的事情，就是茶马的比价，其实大家都知道，大明所制定的这个茶马比价是极为不合理的，但是由于这个茶马比价是太祖皇帝所定，所以后世即便是有所增加，但是按照朝廷所规定的这个价格，仍旧是使得蕃人极大的吃亏了，这点对于茶马互市的长远发展和对于这些蕃人的怀柔都是极为不利的，所以庞尚鹏建议对于茶马比价也要加以调整，使得其更加符合市场规模。

还是要使用银元作为结算工具，朝廷规定西番、北虏马匹的价值，然后规定榷茶的价格，就可以得出一匹马能够换多少斤茶叶了，同时每岁由朝廷和这些蕃部酋长们一道会商茶马价格，确定一个相对公允的价格，更加能够收蕃人之心，同时也能够使得茶马贸易继续下去，为朝廷和官军收购到优良的战马。

在对于榷茶法加以改革的同时，还实行税茶法，全面加强对于茶叶赋税的征收，实施引茶法，对于茶叶的收购、运输、销售和出口，都要加以严密的控制，达到朝廷控制茶叶这一重要的战略物资的目的，虽然和食盐一样，使用茶引，但是朝廷对于茶的管控和对于食盐的管控目的是不同的。

朝廷对于食盐的控制主要是为了防止盐价高涨，百姓生活困顿，所以朱载坖一再命令减少盐税，降低盐价，保证百姓的生计，但是对于茶叶的茶引制，主要就是为了榷税，庞尚鹏认为，虽然朝廷可以允许商人与园户直接交易，但是官府通过茶引的印卖勘验，对商人贩茶的全过程实行严密控制，达到专卖目的，获取专卖收入。

庞尚鹏对申时行说道：“元辅，榷茶与其他榷货不同，如盐、矾、乳香，铅锡、酒皆有所榷之物，唯有榷茶止是空引，客人自行买茶，此茶之不同也。”

这点是由于茶叶的特殊属性所造成的，作为精通理财的重臣，庞尚鹏很清楚，朝廷不可能像控制食盐那样严格的控制茶叶的生产、销售、运输和贩卖，这点是很清楚的。