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大梁国朝的三司使院,源自前朝安史之乱末期的乾元年间,乃是在国家危难的情况下,集中天下财赋与多方转运便利,而权设的临时差遣职事之一;只是随着天下局势的发展,却又变成了大唐天子,分化和制衡宰相权柄,另起炉灶的长期设置。
因此演变至今,虽然历经名目和职分上的调整、改易;但是还是保留了,最基本的三大类功能和职分。以盐铁司掌管全国矿冶、茶、盐、商税、河渠和军器制造等;度支司掌管全国财政收支、财赋数量;户部司掌管全国户口、赋税、榷酒等事的登记。
此外,三司使及三司对接的地方机构,比如转运司、盐铁巡院等;还有荐举低品官员、编撰会计录、经度军费、参议军政等权力。此外,三司通过财政预算编列的全赢,统摄中央营造事务,如京城修缮、水利、军器,管理修造案、八作司等机构。
作为统管天下财计的三司使/计相,亦拥有频繁参与御前会议,列席政事堂决议的资格;同时承受天子的传宣、内降等直接命令,在政事堂名下的三省六部之外,另行政令的特殊性。与中书门下(相府)、枢密院(枢府),并称为“二府三司”体系。
然而,就在应天门外左角的三司使院,名为万方堂的主体建筑内;曾经在洛都城外与江畋,有过一面之缘的卢使院,如今刚刚自东南仓促归来,复任权发遣三司公事的卢孛;却在踏入本衙的第二天,就被人以强硬态度的封禁在,自己的公事房内。
而带着三司使院所属的内防兵,刚刚突然发难控制和解除了,驻留院内的防阖和门阍的武装;又封锁了各处大小公房,签押处、仓禀和架阁库的带头人。正是卢孛熟悉的昔日副手和后进同僚;现任的使院直属各房机构之首,三部勾院判官朗士成。
只见正当少壮而鬓发浓密的朗仕成,当着满脸震惊的卢孛面前;取出了一份令他十分眼熟,本该通过右银台门内,转呈大内天子御前的厚厚奏牒;就这么放到了拧开的金铜火笼上,灼烧翻卷成大片的灰烬。却没能换来更多,明显异样和失落的表情。
“何至于此……何至于此呢?”卢孛脸色微微数变之后,却是长叹一口气,反而慢慢的平复下来:“就算,有人替你拦下了这份秘奏,但只要老夫身在其位一日,就能写出第二封、第三封;乃至面君直刺内情,或是辗转于幕府?可你知耽误了什么?”
“知道,我当然知晓,自己在做什么。”正当年富力强的朗仕成,亦是一反平日里的严谨沉静,露出他难以理解和隐隐激烈的复杂表情:“同僚、部属和朋党,旁人一遍遍的劝你,无论如何都要暂缓其事,以免激化了朝堂动荡之势,你为何就不听劝!”
“难道,就只有你才知道,东南财赋征重,时刻都有巨大隐患么?可是相比整个天下的趋向和大势,区区东南一隅的得失安危,却又算得了什么?其他的不说,这些年下来,三司使院的属官、计吏,因操劳过甚病亡了多少?”
“从关中、山西、剑南到陇西,前线拉得那么长,数十万人马,旷日持久的纠缠拉锯,却一时之间始终决不出关键的胜负;无论是前方后、中原、江南、岭外,将吏官民怕不是早已疲敝不堪了?只是对着朝廷最后的一点指望撑着。”
“……前方就算连连打赢了数场,将士的功勋犒赏,再接再厉的加赐,打下来的地方需要巩固,残存的士民百姓,需要安抚和赈济;倘若是不幸遭遇败绩,那更要抚恤死伤的将士,补充损失的军额器械?重建更多的阵线和防垒?”
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