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在赵发元看来，农民自家种的水稻，自己打米，自己煮来吃多余的卖掉了，要不要罚？自酿自食用，无商业行为，何来违法？

按这个逻辑，我在家做饭，是不是也违法？第一我没有厨师证；第二没有卫生许可证；第三没有食品加工许可证。我还没有建康证，我要是自己做饭把自己吃死了，你们说我是凶手呢？还是被害人呢？我要是不签字，法医是不是没法验尸啊，法院又该怎么判呢？

那么，从法律角度，该如何认定这件事呢？

1、市监局对赵发元的处罚，有法可依。

《食品安全法》第122条，违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

赵发元虽未将葡萄酒用于销售，但其自酿行为，已构成食品生产活动的一部分。

根据《食品安全法》，食品生产需取得相应许可，未取得许可擅自生产食品是违法的。

因此，市监局依据此条对其进行处罚是合法的。

然而，赵发元的行为属于非商业性、小规模的家庭自酿，是否应完全等同于商业生产行为，值得进一步探讨。

2、行政处罚的合理性原则

《行政处罚法》第4条第二款规定，“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”

行政处罚应遵循合理性原则，即处罚应与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相适应，避免过罚不当。

赵发元的行为虽然违反了《食品安全法》的规定，但其主观上并无恶意，且未造成实际的社会危害。

其自酿的葡萄酒仅供亲戚朋友品尝，未进入市场销售，社会危害性较小。因此，在处罚时，应考虑这一因素，避免处罚过重。

3、法院审理后做出判决。

法院依据《行政诉讼法》及相关法律法规进行审理。

法院会审查市监局的处罚决定是否符合法定程序、认定事实是否清楚、适用法律是否正确等。

法院认为市监局对赵发元的处罚有法可依，但因为赵发元没进行销售，社会危害性很小，所以撤销市监局对赵发元的6万元处罚决定。

但法院责令赵发元立即停止无证酿酒行为，并对200斤葡萄酒进行销毁。如他继续酿酒，必须依法申请相关许可证。

有人认为，“生产经营”是生产出来，重点在经营，也就是对公众出售。如果按照法官和市场监管理解成生产或经营的话，那么家家户户都得罚款，自己家里烧饭，烧菜，加盐，加醋，等等，都是违法的